Le régulateur du jeu aux Pays-Bas, l’Autorité Néerlandaise des Jeux (KSA), a révélé que les opérateurs de jeu illégaux détiennent désormais une plus grande part de marché que les entreprises légales. Cette situation découle de la mise en place de plusieurs mesures restrictives par la KSA, telles qu’une interdiction de la publicité dans le sport, une augmentation des taxes et l’imposition de limites de dépôts.
Dans son rapport automnal de surveillance des jeux, la KSA souligne que la part des jeux d’argent sur les plateformes réglementées a chuté de 51 % à 49 % au cours du premier semestre 2025. Selon le régulateur, ce recul pourrait s’expliquer par le fait que les joueurs se tournent vers des offres illégales, où ces règles perçues comme restrictives ne s’appliquent pas. Pour la KSA, « il s’agit d’un développement préoccupant car les joueurs dans le marché illégal sont beaucoup moins bien protégés. »
Efficacité du Système de Limite de Dépôt
Le rapport indique que les pertes des joueurs ont diminué, passant d’une moyenne de 146 € par mois l’an dernier à 119 € cette année. Cette baisse est attribuée à l’introduction par la KSA, en octobre de l’année précédente, d’une limite de dépôt pour les joueurs. Désormais, les joueurs ne peuvent déposer plus de 700 € par mois, cette limite étant réduite à 300 € pour les jeunes de 18 à 25 ans.
Cependant, cette limite s’applique par compte et non par joueur. Le rapport note une augmentation de plus de 7 % du nombre de comptes, passant de 1,18 million l’année dernière à 1,29 million au premier semestre 2025. « Un joueur peut avoir plusieurs comptes, donc le nombre de comptes ne correspond pas au nombre de personnes qui jouent », admet la KSA.
De plus, le rapport constate que plus d’argent est misé sur des sites non réglementés. Du fait de l’absence de rapports officiels des entreprises non licenciées, il est impossible de connaître avec précision le montant total misé. Cela soulève la question de l’efficacité d’une limite de dépôt pour réduire les pertes au jeu.
Au Royaume-Uni, de nouvelles réglementations exigent que les entreprises de jeu offrent aux utilisateurs la possibilité de fixer elles-mêmes leurs limites de dépôt, plutôt que celles-ci soient imposées par une autorité.
Impact des Restrictions Publicitaires sur le Jeu
En plus de la limite de dépôt, la KSA a mis en place une interdiction de la publicité pour le jeu dans le sport. Le régulateur a constaté que les entreprises respectaient l’interdiction depuis son introduction en juillet. Le rapport récemment publié affirme que l’interdiction de la publicité a atteint son objectif principal : réduire l’exposition des jeunes adultes et des groupes vulnérables.
Une des conséquences a été la forte baisse du nombre d’utilisateurs ouvrant des comptes sur les sites réglementés. Les opérateurs ont signalé une baisse de 35 % des nouvelles inscriptions de joueurs immédiatement après l’interdiction publicitaire. Cependant, le rapport précise que le nombre de nouvelles inscriptions a augmenté cette année par rapport à l’année dernière.
On pourrait également avancer que l’absence d’affichages publics des entreprises de jeu légales incite davantage de joueurs à se tourner vers les sites non réglementés. Dans un rapport publié par le Conseil des Paris et Jeux (BGC) l’année dernière, 54 % des utilisateurs ont déclaré ne pas être conscients qu’ils utilisaient un site de jeu illégal.
Augmentation des Taxes et Réduction des Revenus
Le BGC cite également les Pays-Bas comme exemple des effets négatifs de l’augmentation des taxes sur le jeu. La PDG Grainne Hurst a averti le Chancelier britannique qu’une augmentation des taxes alimenterait la croissance du marché noir. Elle a déclaré : « Il suffit de regarder les Pays-Bas pour voir cela se produire actuellement. Ils ont augmenté la taxe sur les jeux en ligne à 34,2 % en janvier, ce qui a directement conduit à une baisse de 25 % des revenus bruts des jeux et à un manque à gagner fiscal de 200 millions d’euros. »
La KSA admet que l’augmentation du taux de taxe sur le jeu a freiné la croissance du secteur. Le président de la KSA, Michel Groothuizen, a déclaré : « Les mesures que nous avons prises pour offrir plus de protection aux joueurs ont rendu la situation financièrement plus difficile pour les prestataires. Cela a conduit à une diminution du résultat brut des jeux pour l’ensemble du marché. Par conséquent, les recettes fiscales liées au jeu ont également diminué. »
Les groupes de défense des jeux utiliseront les Pays-Bas comme exemple pour mettre en garde les pays et les États américains contre une sur-réglementation et des augmentations de taxes. Cependant, Groothuizen affirme que les mesures protègent les joueurs, et qu’une réduction des revenus pour les entreprises et les percepteurs de taxes est une conséquence inévitable.
Luc Lemaire est un blogueur passionné qui adore écrire sur les casinos et l’industrie du jeu. Joueur à temps partiel depuis plusieurs années, il est fasciné par la psychologie du jeu.