Le régulateur néerlandais des jeux de hasard, Kansspelautoriteit (KSA), a infligé une amende record de 24,9 millions d’euros à la société de jeux en ligne Novatech, opératrice des marques Qbet et 55Bet. Cette sanction intervient alors que le pays est confronté à une baisse significative des recettes fiscales générées par le secteur des jeux de hasard, suite à l’introduction de plusieurs restrictions dans l’industrie.
Le régulateur a annoncé cette sanction mardi, accusant Novatech de permettre aux joueurs de participer à des jeux de hasard non autorisés. Le même jour, une amende de 1,8 million d’euros a également été infligée à Fortaprime, qui exploite plusieurs casinos en ligne sans licence valide.
Les enquêteurs de la KSA ont découvert que les clients aux Pays-Bas pouvaient facilement créer des comptes joueurs et effectuer des dépôts sur les plateformes gérées par Novatech et Fortaprime. En outre, au lieu d’exclure les joueurs néerlandais, les entreprises ciblaient activement les utilisateurs dans le pays.
Novatech détient une licence à Curaçao, tandis que Fortaprime est enregistrée au Costa Rica, mais ne semble détenir aucune licence de jeu valide.
Amendes basées sur le chiffre d’affaires des opérateurs
Novatech a reçu une pénalité plus sévère en raison de son chiffre d’affaires plus élevé. Le président de la KSA, Michel Groothuizen, a commenté que l’amende est déterminée en fonction du chiffre d’affaires (estimé) généré par le fournisseur illégal auprès des joueurs aux Pays-Bas. La loi limite toutefois l’amende à 10 % du chiffre d’affaires mondial.
S’il avait été autorisé, Groothuizen aurait infligé une amende bien plus importante. Il a ajouté que Novatech avait gagné des centaines de millions grâce à son offre illégale, principalement auprès des joueurs néerlandais. Une amende de 24 millions d’euros semble impressionnante, mais sans le plafond de 10 %, l’amende aurait dépassé 100 millions d’euros, un montant plus approprié pour cette infraction.
La KSA a également menacé récemment de sanctionner la plateforme de marché prédictif Polymarket. Le régulateur a critiqué Polymarket pour avoir proposé des marchés sur les élections néerlandaises, ce qui est interdit. Il a ordonné à l’entreprise de cesser d’accepter des utilisateurs aux Pays-Bas sous peine d’amendes hebdomadaires pouvant atteindre 500 000 dollars.
Restrictions du marché légal poussant les utilisateurs vers l’étranger
Les Pays-Bas ont introduit plusieurs mesures restrictives sur l’industrie des jeux de hasard, qu’ils admettent inciter les utilisateurs à se tourner vers des plateformes de jeux non autorisées.
L’année dernière, la KSA a rapporté que le montant misé sur des plateformes de jeux non réglementées dépassait celui du marché réglementé.
Elle a expliqué ce changement, notant que cette tendance à la baisse pourrait s’expliquer par le transfert des joueurs vers des offres illégales en raison des nouvelles réglementations de protection des joueurs, où ces règles perçues comme restrictives ne s’appliquent pas.
Le pays a introduit une limite de dépôt mensuelle de 700 euros, réduite à 300 euros pour les 18-25 ans. En outre, les Pays-Bas ont augmenté les taxes sur les sociétés de jeux de hasard à 34,2 % l’année dernière et à 37,8 % en janvier de cette année.
L’association professionnelle des jeux de hasard VNLOK a réclamé une révision des taux augmentés. Le groupe a noté que le pays avait collecté 43,5 millions d’euros de moins en recettes fiscales en 2025 par rapport à 2024.
Les régulateurs doivent considérer l’équilibre
Dans une lettre envoyée cette semaine, VNLOK a exhorté les autorités à considérer explicitement la relation entre la charge fiscale, l’offre illégale, la protection des joueurs et les contributions.
Groothuizen a admis que l’augmentation des taxes réduit les revenus du pays, mais estime que le coût en vaut la peine si les joueurs sont mieux protégés. En plus des taxes accrues et des limites de dépôt, le pays a interdit la publicité pour les jeux de hasard dans le sport.
Alors que les États américains envisagent de restreindre les marchés des jeux de hasard, les Pays-Bas fournissent un exemple des effets de telles mesures. Si les recettes fiscales ont diminué, les pertes des joueurs ont également baissé, passant d’une moyenne de 146 euros par mois en 2024 à 119 euros par mois en 2025.
Les critiques soutiennent que les joueurs pourraient perdre davantage sur des plateformes non autorisées, mais les amendes de la KSA contre Novatech et Fortaprime visent à empêcher d’autres entreprises non réglementées de cibler les utilisateurs aux Pays-Bas.
Luc Lemaire est un blogueur passionné qui adore écrire sur les casinos et l’industrie du jeu. Joueur à temps partiel depuis plusieurs années, il est fasciné par la psychologie du jeu.